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开发拉美铜矿,中国仍需要在挫折中成长--矿商

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-02-27  浏览次数:581
核心提示:2014年中国公司接管安迪斯山脉的Las Bambas铜矿的时候,Beto Chahuayllo起初并没有意识到情况有什么变化。他一如既往的在矿区粉刷

2014年中国公司接管安迪斯山脉的Las Bambas铜矿的时候,Beto Chahuayllo起初并没有意识到情况有什么变化。他一如既往的在矿区粉刷着房屋,这份工作他已经做了4年,希望通过努力工作赚够足够的钱以离开这座村庄和破旧的小屋,日后争取举家迁往库斯科,因为那里家里能够通电,孩子也可以去更好的学校读书。

2014年中国五矿耗资58。5亿美元从嘉能可手中收购在建的Las Bambas铜矿,并迅速展开了开发进程。秘鲁政府预计Las Bambas铜矿将成为全球第二大在采铜矿,同时铜矿投产之后将拉动秘鲁GDP提升1。4%,因此政府对中国五矿的到来十分欢迎。

这笔交易是近十年来中国走向拉美的重要一步,中国对拉美投资的战略关系使中拉双方都获得了巨大收益。而投资的不断加大也使来自的当地民众的阻力越来越大。

在拉丁美洲,中国获得了新的大宗商品供给渠道以满足经济迅猛增长的需求。而对于拉美来讲,2001年到2013年中国在拉美及加勒比海地区投资总额从10亿美元飙升至860亿美元,国有企业大举开发厄瓜多尔和委内瑞拉的石油、阿根廷和巴西的大豆以及智力和秘鲁的铜矿。这期间,中国向拉美的巨额投资推动拉美地区经济实现了上世纪七十年代以来最强劲的增长速度,GDP年均增长速度约3%。

波士顿大学专门研究中国在拉美地区投资问题的Kevin Gallagher教授表示,财政部门对中国投资拱手欢迎,国家元首们同样热情相待。这种欢迎投资的态度在全球经济自2008年经济危机中复苏期间表现的更加明显,那时中国及欧洲进口需求大幅下滑,而中国则成为了新的支撑力量。

尽管中国与拉美的关系正逐步加深,但仍有部分人并不买账。

2013年在洪都拉斯,因称大坝占据了他们的领土,土著人封锁了通往由中方建设的Agua Zarca大坝的道路。洪都拉斯警方开枪射杀了一名抗议领导者,中国水电也不得不终止该项目。

2014年在厄瓜多尔,当地土著人反对中国铜矿项目建设砍伐森林和移民,一位土著领袖在举行抗议活动前一天失踪,而4天后人们在一处坟墓前发现了他的尸体。

1992年,首钢在秘鲁南海岸马尔科纳获得了一处铁矿项目,该项目则一直受到环境问题和劳工条件等困扰,去年5月警方杀死了一名抗议活动组织者。

太平洋大学研究院Cynthia Sanborn表示,冲突在一定程度上反应了阻力在不断加大,中国公司仍在不断努力学习如何在异国他乡处理社会多元化和政治环境复杂的问题。在民主和社会动荡的国家,中国公司必须首先学会如何满足社会公民多样化的需求。学习的过程或许会非常曲折,但他们必须学会其他公司在很久之前已经学习了的东西。中国认为最新的Las Bambas项目可以顺利通过考验,该项目也被认为将成为承担好社会责任的典范项目。

中国对铜有着巨大的需求,去年消费量几乎相当于全球其他国家的总和。秘鲁作为全球第三大铜生产国,是中国需求的最大受益者之一。尽管如此,中国在整个拉美及加勒比海地区的投资仍远低于美国,其中美国在秘鲁投资的项目是中国的三倍。

Las Bambas铜矿项目的收益者不仅只有秘鲁政府,同时还有铜矿周围的社区居民。在某种程度上讲,嘉能可公司控制该项目的时候改变已经在发生,项目促进了当地经济发展和现代化建设。秘鲁Las Bambas铜矿业务副总裁Luis Rivera说:“2004年的时候,这里甚至没有货币,人们在市场中交换商品,没有银行,没有手机,没有身份证,我们必须首先建立银行、手机通讯及互联网设施”。

阿普里马克省是秘鲁贫困率最高的地区之一,Las Bambas铜矿作为当地最大的雇主企业,在其建设期间直接或间接为18000人提供了工作岗位。

如今,以五矿领导的新的项目持有方为矿区移民在当地建设了一个名为Nueva Fuerabamba的小镇,与周围的村庄相比,这里有新铺好的公路,441间牢固整齐的黄色房子,一个诊所,自来水和三个分别为不同基督教派准备的教堂,新建的小镇无疑是一个典型的先进社区。一位负责处理社区关系问题的官员表示,公司还将给与一定搬迁补偿金,以补偿居民改变原有生活方式和生活环境所作出的牺牲。

但是,对于更多居住在铜矿附近的居民来讲,从中得到的利益则没有那么多,他们的不满也与日俱增。

居民怀疑项目可能存在污染并威胁当地渔业和农业生产。当地居民表示中国五矿所实施的方案与原有方案有2处较大变化。第一,五矿新建了一座加工厂以洗选矿石中的钼,而这座工厂紧邻Challhuahuacho河,因此存在安全隐患;第二,公司决定通过卡车运输铜精矿,而不是建设专用管道,而这可能会给这450公里运输公路沿途带来无尽的扬尘和污染物泄漏的问题。同时,更现实的问题是项目投产后工作岗位将大大减少,项目建设阶段3/4的工作机会将随之消失。

酝酿已久的不满情绪在去年爆发为大规模的罢工和抗议活动。抗议者的呼号回荡在山谷,警方也派出1500名警力把守,在抗议活动持续第三天的时候,现场情况愈发紧张,警方向空中发射了催泪瓦斯。Chahuayllo,作为一名社区领导和所在小村庄的代表,在混乱中身亡。

第二天,秘鲁总统下令在整个地区开展军事巡逻并宣布4个省区进入紧急状态。同时,秘鲁内政部长表示,由几个人领导的千人抗议并不能妨碍如此大规模项目的进行。一周后社区领导人与政府达成协议结束罢工和抗议,政府也接触紧急状态并展开对抗议活动中伤亡家属的补偿工作。本月五矿集团总经理何文波在北京会见秘鲁矿业部长时也表示,MMG将继续大力推进项目当地社区发展。Las Bambas项目总经理也表示抗议者的部分请求是合理的,秘鲁政府也将在当地召开研讨会就当地居民关心的环境问题展开讨论。解决项目涉及的社区问题的各项工作都在积极推进。

目前仍有部分当地居民拒绝离开他们破旧的石头茅草屋进入新的社区。Paniura作为其中之一,表示“公司提供的补偿太少,我们比已经办理的居民有更多的土地和动物等需要补偿。我们对项目建设没有任何意见,但希望项目方清楚我们有更多的财物,而他们都有他们的价值”。

上个月,MMG已宣布Las Bambas已经启运第一批产品,向中国发送10000吨铜精矿。


来源:洛杉矶时报  编译:马志伟

译文有删节,文中观点及事件描述仅代表作者观点。


来源:矿商网

 
 
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